如何使包裝生(shēng)産(chǎn)者擔(dān)負起應有的社會責任 ？

我們如(rú)何使(shǐ)生産者責任擴大成爲現(xiàn)實？

消費品論壇(tán)（CGF）可持續發展總監和某基金會塑料計劃負責人概述了各自組織在擴展生(shēng)産者責任計劃方面正在進行的工作，并解釋了這些計劃在(zài)包裝循環經濟中發(fā)揮的關(guān)鍵(jiàn)作用。
 
什麽是EPR或生産者(zhě)責(zé)任延伸計劃？

EPR的目的是使生産者在消費者使用産品(pǐn)後對其負責，以确保産品使用後的适當管理。EPR 策略可(kě)以針(zhēn)對所有類型的産品和(hé)材料實施。

包(bāo)裝的EPR将處(chù)理(lǐ)廢(fèi)棄包裝的部分或全部責任從地方政府(fǔ)轉移到該包裝(zhuāng)的“生産者(zhě)”。在大多數情況下，生(shēng)産者是消費品公司(sī)和(hé)零售商，他們需要部分或全部資助包裝的收集(jí)，分類和回收成(chéng)本。

包(bāo)裝的EPR計劃已經存在于(yú)世界各地，例如日本，韓國，智(zhì)利以及27個歐盟成員國中的(de)25個，并且(qiě)在全球範圍内越來越突出。例如，南非、肯尼亞和越南正處于建立新的包裝EPR計劃的早期階段。

爲什(shí)麽EPR是創造包裝循環經濟的關鍵政策工具(jù)？

盡管世界各地公(gōng)司和政府已經制(zhì)定了雄心勃勃的目标、創新和投(tóu)資，但(dàn)到2040年，海洋塑料污染将翻兩(liǎng)番。鑒(jiàn)于塑料在全球經濟和供應鏈(liàn)中的系統(tǒng)性和嵌入(rù)性，很明顯(xiǎn)，需要新的(de)方法和更大的合(hé)作來創造包裝的循環經(jīng)濟。

艾倫·麥克阿瑟基金會塑(sù)料倡(chàng)議負責人桑德·德魯伊特（Sander Defruyt）表示：“爲了(le)解決包裝浪費和污染危機，我(wǒ)們需要一種全面(miàn)的循環經濟方法(fǎ)。我們必須：消除我們不需要的包裝;創新，使所有包裝都是可重(zhòng)複使用(yòng)，可回收或可堆肥的;并流通我們使用的所有包裝，使其保持在經濟和遠離環境的環境(jìng)中。

無法消除或重複使用的包裝的(de)流通需要收集，分類和回收。但是(shì)，對(duì)于大多(duō)數包裝來說，這個過程的成(chéng)本高于它賺到的錢。EPR計劃是(shì)提供專用，持續和充足資(zī)金以彌合(hé)這一差距的唯一經過驗(yàn)證和可能的途徑(jìng)。替代方(fāng)案，包括來自公共(gòng)預算或自願捐款的資(zī)金，缺(quē)乏專注，持續和足(zú)夠的資金，因此從長遠來看不能提供解決方案(àn)。

消費品論壇 , Ignacio Gavilan補充說：“由40家包裝商品制造(zào)商和零售(shòu)商組成的消費品論壇塑料廢物行動聯(lián)盟(méng)的成員也認識到提高廢物管理和回收系統性能的重要性，以向包裝循環經濟邁進。

EPR計(jì)劃設計良(liáng)好，可以在加速這一進展(zhǎn)方面發揮關鍵(jiàn)作用。在歐洲等發達市場，EPR主要用于提供提高回收率所需的(de)資金。而在發(fā)展中市場，另一個挑戰往往是收集率低和廢物管理(lǐ)基礎設施(shī)不發達。

設計良好的EPR可以(yǐ)成爲将資金輸送到(dào)資金不足的(de)固(gù)體廢物管理系統的重要機制。而且，與大多數(shù)公共資金來源不同(tóng)，EPR基金除了(le)廢物管理之(zhī)外，沒有競争性的(de)資金壓力。

EPR不是解(jiě)決塑料和包裝污染危機的靈丹妙(miào)藥。我們還需要互補的(de)政策、産業行(háng)動和創新(xīn)，以(yǐ)實現(xiàn)塑料(liào)的循環經濟。

CGF和基金會爲支持包裝EPR的實施做了哪些工作？

在過去的兩年中，艾倫·麥克阿瑟(sè)基金會（Ellen MacArthur Foundation）和(hé)CGF都發表了關于EPR的立場文(wén)件，強調了精心設計的EPR政策在塑料(liào)循環經濟中可以發揮的作(zuò)用(yòng)。雖然這些論文之間存在重要(yào)差異(yì)，但基本點是相(xiàng)同的。根據這兩個(gè)組織的說法，EPR計劃(huà)有可(kě)能催化系統級向循環經濟的(de)轉變。

艾倫·麥克(kè)阿(ā)瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）于2021年6月發表了一份聲明和立場(chǎng)文件，闡述(shù)了對包裝收費的強(qiáng)制性EPR的需求，以(yǐ)及爲什麽(me)這是提(tí)供專用，持續和充足資金以解決(jué)回收經濟學的唯一(yī)行之有效的方法。

該聲明呼籲在全球範圍内(nèi)實施EPR，認識到如果沒有此類政策，包裝收集和回收不太可能(néng)得到有意義的擴展，并得到了全球(qiú)150多個組織的認可，其中包括一些最大的消費品公司（完整列表可在網站上(shàng)找到）).

CGF于2020年發表的論文就EPR計劃的優化設計提出了建(jiàn)議，展示(shì)了如何最有效地實施EPR。通過本文，32家支持(chí)公司，CGF塑料廢物行動聯盟(méng)的所有成(chéng)員，就EPR政策的設計爲緻力于實(shí)施的(de)利益相關者提供了建設性的(de)建議。CGF去年(nián)還發表了一(yī)篇關于生态(tài)調節(jiē)的論文，強調了通過EPR費(fèi)用有效激勵更好的塑料包裝設計的(de)關鍵原則(zé)。

現在必須部署這些(xiē)全球适用的聲明，以支持在全球範圍内實施有效(xiào)的(de) EPR 策略。艾倫·麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）通過(guò)全球承諾（Global Commitment）及其塑料條約網絡，動員了1000多個組織，支持(chí)塑料循(xún)環經濟的共同願景。與此(cǐ)同時，CGF的成(chéng)員(yuán)正在利(lì)用CGF精(jīng)心設計的EPR原(yuán)則作爲與正在實(shí)施或改進EPR政策的政策制定者進行建設性對話的基礎。

CGF的成員還直接支持(chí)印度尼西亞的包裝回收組織(zhī)（PRO），這是一個自願的EPR計劃，爲緻力于在該國實施有效EPR系(xì)統的當地行業參(cān)與者提供(gòng)國際支持。

EPR 策略的設計有多重要？

EPR方案的(de)設計和實(shí)施方式對(duì)于其有效(xiào)性至關重要。設計良好的(de)EPR系統具有最大的(de)潛力，可以帶來(lái)強(qiáng)大的環境成果，爲工業，政府和消費者帶來成本效益，并具有跨市場協調的潛力。也就是說(shuō)，雖然有許多現有的EPR系統可以從中汲取設計(jì)和實現知識，但EPR方案必須(xū)适應其當地環境，并且沒有一個現有的系統是完美的。

設計或實施不當的EPR計劃可能會缺乏适當的(de)執法和問責制，缺乏(fá)透明(míng)度和監控，甚至可能抑制循環結果。因此，應仔細設計新(xīn)的EPR方案，并(bìng)應持(chí)續監測和完(wán)善現有方案。

艾(ài)倫(lún)·麥克阿瑟基金(jīn)會和CGF的出版物概述(shù)了(le)設計有效EPR方案的關鍵考慮因素。艾倫·麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）的出版物(wù)确定了在設計EPR方案時必須考慮(lǜ)的幾個關鍵要素。

兩篇CGF論文以互補的方式闡述了關鍵原則和設計參數，首先是最佳EPR策略的設計，其次是生态(tài)調節系統。這些建議是行業與參與(yǔ)在(zài)世界各地建立或完善EPR計劃的其他利益相關者之間(jiān)進行富有成效的對話的起(qǐ)點(diǎn)。

如果設(shè)計得當，EPR的(de)概念不僅僅是一種籌資機(jī)制。它還(hái)可(kě)以帶來諸如提高(gāo)透明度，效率和激(jī)勵上遊解決方案(àn)等(děng)好處，進一步加強其對實現包裝循環經(jīng)濟的貢獻。

下一步是什麽？

在解決浪費和污染問題的過程中(zhōng)，消費品公司和包裝價值鏈中的其他利(lì)益相關者正在面對政策制定者制定的(de)雄(xióng)心勃勃的包裝循環目标，或者(zhě)通過自願承諾，如艾倫·麥(mài)克阿瑟基金會與環境署合作領導的全球承諾。

CGF和Ellen MacArthur基金(jīn)會都緻力于與其網絡中的組織和其(qí)他利益相關者合作，通過合作開發和改(gǎi)進全球EPR計劃來推進這(zhè)一主題(tí)，并擴大(dà)和逐步調整(zhěng)所有不同(tóng)的現有聲(shēng)音。

随着聯合國環境(jìng)大會最近授權談判(pàn)在未(wèi)來(lái)兩年内制定一項(xiàng)關于塑料污染(rǎn)的全球條約，全球解決塑料污染的政策勢頭更加(jiā)強勁。有鑒(jiàn)于此，通過系(xì)統一級(jí)的轉變加(jiā)快行動(dòng)對(duì)于實現(xiàn)目标和響應(yīng)全球(qiú)政策議程至關重(zhòng)要。

精心設計的EPR政(zhèng)策在支持這種系統級變革方面發揮着必要的作用，因爲它們可以催化收集和(hé)回收(shōu)系統的擴展，更好地設(shè)計産品(pǐn)和(hé)商(shāng)業模式，以實現塑料(liào)的循環經濟。