如何使包(bāo)裝(zhuāng)生産(chǎn)者擔負起應有(yǒu)的社(shè)會責任 ？

我(wǒ)們如何(hé)使生産(chǎn)者責任擴(kuò)大成爲現(xiàn)實？

消(xiāo)費品論壇（cgf）可持(chí)續發展總監和某基金會(huì)塑料計劃負責(zé)人概述了(le)各自(zì)組織(zhī)在(zài)擴展生(shēng)産者(zhě)責任計劃方面正在(zài)進行(háng)的工作(zuò)，并解釋(shì)了這些計(jì)劃在包裝(zhuāng)循環(huán)經濟(jì)中發(fā)揮的(de)關鍵(jiàn)作用。
 
什麽是epr或(huò)生産(chǎn)者責(zé)任延(yán)伸計(jì)劃(huà)？

epr的目的(de)是使(shǐ)生産者在(zài)消費者使(shǐ)用産品後對其負責(zé)，以确保(bǎo)産品使(shǐ)用後的适當管(guǎn)理(lǐ)。epr 策略可以針(zhēn)對所(suǒ)有類型的(de)産品和(hé)材(cái)料實(shí)施。

包(bāo)裝(zhuāng)的epr将處(chù)理廢(fèi)棄包(bāo)裝的部分或全部責(zé)任從地(dì)方(fāng)政府轉移到該(gāi)包裝(zhuāng)的“生産者”。在大多數(shù)情況下，生(shēng)産者是消費品(pǐn)公司(sī)和零售(shòu)商(shāng)，他們(men)需要(yào)部分或全部資助包(bāo)裝的收集(jí)，分類(lèi)和回收成本。

包(bāo)裝的(de)epr計劃(huà)已經存在于世(shì)界各地，例如日(rì)本，韓(hán)國，智利以及27個(gè)歐盟成員(yuán)國中(zhōng)的25個，并且在全(quán)球範圍内越來越突出(chū)。例如，南(nán)非、肯(kěn)尼(ní)亞和越(yuè)南正處于(yú)建立(lì)新的包(bāo)裝epr計劃的早期階段。

爲(wèi)什麽epr是創造包(bāo)裝循(xún)環經濟的(de)關鍵政策(cè)工具？

盡管(guǎn)世界各地公司和政府已(yǐ)經制定(dìng)了雄心(xīn)勃勃的目(mù)标、創(chuàng)新和投(tóu)資(zī)，但到(dào)2040年，海洋塑(sù)料污(wū)染将(jiāng)翻兩番。鑒(jiàn)于塑料(liào)在(zài)全球(qiú)經濟(jì)和供(gòng)應鏈(liàn)中的系統(tǒng)性和(hé)嵌入性，很明顯(xiǎn)，需要新(xīn)的(de)方法(fǎ)和更(gèng)大的合作(zuò)來創造包裝的(de)循環經濟(jì)。

艾倫(lún)·麥克阿(ā)瑟基(jī)金(jīn)會塑料倡(chàng)議負責人桑德·德魯(lǔ)伊特(tè)（sander defruyt）表示：“爲了解決包裝浪費(fèi)和污染危機，我(wǒ)們需要一種全(quán)面的循環(huán)經濟(jì)方法(fǎ)。我們必須：消除我(wǒ)們(men)不需(xū)要的包裝;創新(xīn)，使所(suǒ)有包(bāo)裝都(dōu)是可重複使用(yòng)，可回(huí)收(shōu)或可堆(duī)肥的;并(bìng)流(liú)通我(wǒ)們使用(yòng)的所有(yǒu)包裝，使其(qí)保持在經(jīng)濟(jì)和遠離(lí)環境的環(huán)境中(zhōng)。

無法(fǎ)消除或重(zhòng)複使(shǐ)用(yòng)的(de)包裝(zhuāng)的流(liú)通需(xū)要收(shōu)集，分類和回收(shōu)。但是，對于大多(duō)數包裝來說，這(zhè)個過程的成本(běn)高于它賺到的(de)錢。epr計(jì)劃是提供(gòng)專用，持(chí)續和充(chōng)足資金以彌合(hé)這一(yī)差距的唯一經過驗(yàn)證和(hé)可能的(de)途徑。替(tì)代方案，包括來(lái)自公共預算或(huò)自願捐款的(de)資(zī)金，缺乏專注，持續和足夠的資(zī)金，因(yīn)此從(cóng)長遠來看不能提供(gòng)解決方案。

消費品論壇 , ignacio gavilan補(bǔ)充說(shuō)：“由40家包(bāo)裝商品(pǐn)制造(zào)商和(hé)零售商組成的(de)消費品論壇塑料廢(fèi)物行動(dòng)聯(lián)盟的成員也認識到(dào)提高廢物管理(lǐ)和回收系(xì)統性(xìng)能的重要性，以(yǐ)向包裝循(xún)環經(jīng)濟邁進(jìn)。

epr計劃設(shè)計良好(hǎo)，可以在加速這一進展(zhǎn)方面(miàn)發揮關鍵作用。在歐(ōu)洲等(děng)發達(dá)市場，epr主要(yào)用于提供(gòng)提高(gāo)回收率(lǜ)所需的(de)資金(jīn)。而在發展(zhǎn)中市(shì)場，另(lìng)一個(gè)挑戰(zhàn)往往(wǎng)是收(shōu)集率(lǜ)低和廢物(wù)管(guǎn)理(lǐ)基(jī)礎設施(shī)不發(fā)達(dá)。

設計良(liáng)好的(de)epr可以(yǐ)成爲将資(zī)金(jīn)輸送到(dào)資金(jīn)不足的固體廢物管理系(xì)統的(de)重(zhòng)要(yào)機(jī)制。而且，與大多數(shù)公共資金(jīn)來源(yuán)不同(tóng)，epr基金除了(le)廢物管理之外(wài)，沒有(yǒu)競争性的(de)資金壓力(lì)。

epr不是解決(jué)塑料和包(bāo)裝污染危機的靈丹妙藥(yào)。我們(men)還需要(yào)互補的政策、産業行動(dòng)和創新，以實現(xiàn)塑料(liào)的循環經濟。

cgf和基金會爲(wèi)支持包(bāo)裝epr的實(shí)施做(zuò)了哪些工(gōng)作？

在(zài)過(guò)去的兩(liǎng)年中，艾倫(lún)·麥克(kè)阿瑟基金會（ellen macarthur foundation）和(hé)cgf都發表了(le)關于(yú)epr的立場文(wén)件，強(qiáng)調了精(jīng)心設計(jì)的epr政策在塑料(liào)循環經濟中可(kě)以發揮的(de)作(zuò)用。雖然這些論文之間(jiān)存在重要(yào)差異，但基(jī)本點是相(xiàng)同的。根據(jù)這兩個組織的說法，epr計劃有可能催化系統級(jí)向循環經濟的(de)轉變。

艾倫·麥克(kè)阿瑟基金會(huì)（ellen macarthur foundation）于(yú)2021年6月發表(biǎo)了一(yī)份聲明(míng)和立場文件，闡述(shù)了對包裝收費的強(qiáng)制性epr的(de)需求，以(yǐ)及爲什麽這是(shì)提供(gòng)專(zhuān)用(yòng)，持續(xù)和充足資(zī)金以(yǐ)解決(jué)回(huí)收(shōu)經濟(jì)學的唯一行之(zhī)有效的(de)方(fāng)法。

該(gāi)聲明(míng)呼(hū)籲在全球範圍内實施epr，認識(shí)到如果沒(méi)有此類政策(cè)，包(bāo)裝收集和(hé)回收(shōu)不太可能(néng)得到(dào)有意義的擴展(zhǎn)，并得(dé)到(dào)了(le)全球(qiú)150多個(gè)組織的(de)認(rèn)可，其中包(bāo)括一(yī)些最(zuì)大的消費品公(gōng)司（完(wán)整列(liè)表可在(zài)網(wǎng)站上(shàng)找到）).

cgf于2020年(nián)發表的論文就(jiù)epr計劃(huà)的優化設(shè)計提(tí)出了建議，展示(shì)了(le)如何最(zuì)有效(xiào)地實(shí)施epr。通過本(běn)文，32家(jiā)支持(chí)公司，cgf塑料廢(fèi)物(wù)行動(dòng)聯盟(méng)的(de)所有成(chéng)員，就epr政策(cè)的設(shè)計爲緻力(lì)于實(shí)施的(de)利(lì)益相關(guān)者提供(gòng)了(le)建設性的(de)建議。cgf去年(nián)還發表了一篇(piān)關于生态調(diào)節(jiē)的論文(wén)，強(qiáng)調了(le)通過epr費用有效(xiào)激勵更好的塑(sù)料包裝設計的(de)關鍵原則。

現在必須(xū)部署這些全球适用的聲明，以支持(chí)在全(quán)球範(fàn)圍内實施有效的 epr 策(cè)略(luè)。艾(ài)倫·麥(mài)克阿(ā)瑟基(jī)金會（ellen macarthur foundation）通過全球承諾(nuò)（global commitment）及其塑料條約網絡，動員(yuán)了1000多(duō)個組織，支(zhī)持塑料(liào)循(xún)環經(jīng)濟的共同願景(jǐng)。與此(cǐ)同(tóng)時，cgf的成(chéng)員正在利用cgf精心設計的epr原則(zé)作爲(wèi)與正(zhèng)在實施或改進epr政策(cè)的政(zhèng)策(cè)制(zhì)定者進行(háng)建設性對(duì)話的基礎(chǔ)。

cgf的成員還直接支持印度(dù)尼西(xī)亞的包裝回收(shōu)組織（pro），這(zhè)是一個自願的epr計(jì)劃，爲緻力于在該國(guó)實施(shī)有效epr系(xì)統的當(dāng)地行業參與者(zhě)提供國際支持(chí)。

epr 策略的設計有多重要？

epr方(fāng)案的(de)設計和實(shí)施方(fāng)式對于(yú)其有效(xiào)性至關重要。設(shè)計良好的epr系統(tǒng)具有最大(dà)的潛(qián)力，可以帶來強(qiáng)大的環境成果，爲工(gōng)業，政府和(hé)消費(fèi)者帶來成(chéng)本效(xiào)益，并(bìng)具有(yǒu)跨市場(chǎng)協調的(de)潛力。也就是說(shuō)，雖然(rán)有許(xǔ)多現(xiàn)有的(de)epr系統可以(yǐ)從中汲取(qǔ)設計(jì)和實(shí)現知識，但(dàn)epr方案(àn)必須(xū)适應(yīng)其當(dāng)地環境，并(bìng)且沒有(yǒu)一個現(xiàn)有的(de)系統是完(wán)美的。

設(shè)計或實施不當(dāng)的(de)epr計劃(huà)可能會缺(quē)乏适(shì)當的(de)執法和(hé)問(wèn)責制，缺(quē)乏(fá)透明度和監控，甚至(zhì)可能抑(yì)制循環結果(guǒ)。因(yīn)此，應仔(zǎi)細設計新(xīn)的(de)epr方案，并應持(chí)續監(jiān)測和完(wán)善現有(yǒu)方案(àn)。

艾(ài)倫·麥克阿瑟基(jī)金(jīn)會和(hé)cgf的出(chū)版物(wù)概述了設計有效epr方(fāng)案的關(guān)鍵(jiàn)考慮(lǜ)因素。艾(ài)倫(lún)·麥克(kè)阿瑟基金(jīn)會（ellen macarthur foundation）的(de)出版物确(què)定(dìng)了在設(shè)計(jì)epr方案時必須考(kǎo)慮的幾(jǐ)個關(guān)鍵要素。

兩(liǎng)篇cgf論文以(yǐ)互補(bǔ)的方式闡述(shù)了(le)關鍵原則和設(shè)計參數(shù)，首先是(shì)最佳(jiā)epr策略的設(shè)計，其(qí)次是生态(tài)調節系統。這些建議(yì)是行業與(yǔ)參與在世(shì)界各地建立或完善epr計劃(huà)的(de)其他利益相(xiàng)關(guān)者(zhě)之間(jiān)進行富有(yǒu)成效(xiào)的對(duì)話的起點。

如果設計得當，epr的概(gài)念不僅僅(jǐn)是一種籌資機(jī)制。它(tā)還可(kě)以帶來諸(zhū)如提高透明度(dù)，效率和激勵上(shàng)遊解(jiě)決方案等好處，進(jìn)一(yī)步加(jiā)強(qiáng)其(qí)對實(shí)現包裝循(xún)環經濟的(de)貢獻。

下一步是什麽？

在解(jiě)決浪費和污染問題(tí)的過程中(zhōng)，消費(fèi)品公司和(hé)包裝價值鏈中(zhōng)的其他利益相(xiàng)關者正在面對(duì)政策制(zhì)定(dìng)者制(zhì)定的(de)雄(xióng)心(xīn)勃勃(bó)的包裝(zhuāng)循環目(mù)标(biāo)，或者(zhě)通過自(zì)願承諾，如艾倫(lún)·麥克阿瑟(sè)基金(jīn)會與環(huán)境署合作領導的(de)全球(qiú)承諾。

cgf和ellen macarthur基金會(huì)都緻(zhì)力(lì)于與其(qí)網絡(luò)中的組織和其他利(lì)益相(xiàng)關者(zhě)合作，通過合作(zuò)開(kāi)發(fā)和改(gǎi)進全(quán)球(qiú)epr計(jì)劃(huà)來(lái)推進這(zhè)一(yī)主題(tí)，并擴大(dà)和逐步調整(zhěng)所(suǒ)有不同(tóng)的現有聲音。

随(suí)着聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)最近授權談判(pàn)在未(wèi)來兩(liǎng)年内(nèi)制定(dìng)一項關于塑料(liào)污染(rǎn)的全球(qiú)條約，全(quán)球解(jiě)決塑料污(wū)染的政(zhèng)策勢頭(tóu)更加(jiā)強勁。有鑒于此，通過系統(tǒng)一級(jí)的轉(zhuǎn)變加快行動對(duì)于實(shí)現目(mù)标和響應(yīng)全球政策(cè)議程至關(guān)重要。

精心(xīn)設計的epr政(zhèng)策在支持這種系統(tǒng)級變(biàn)革方面發(fā)揮着(zhe)必要的作(zuò)用，因爲它們可(kě)以催化收(shōu)集和回收系統(tǒng)的擴(kuò)展，更好地設計(jì)産品和商(shāng)業模式，以(yǐ)實現塑料(liào)的循環經濟(jì)。